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    值得注意的是，全国“一张网”建设提速的同时，诸多挑战待解决。在近日的都会燃气储气调峰设施建设与运营研讨会（下称“研讨会”）上，业内人士认为应考虑油气管网运营机制的变革，从准入、价格等多方面统筹研究储气调峰等基础设施商业运营模式。 

    油气管网革新加速落地 

    凭据油气体制革新任务要求，国家发改委等四部分联合印发了《油气管网设施公正开放监管步伐》，明确国家勉励和支持种种资本加入投资建设纳入统一计划的油气管网设施，提升油气供应包管能力；勉励和支持油气管网设施互联互通和公正接入，逐步实现油气资源在差别管网设施间的灵活调配；油气管网设施运营企业应当对输送、贮存、气化、装卸、转运等运营业务实行独立核算，并凭据国家有关划定推进油气管网设施独立运营，实现和其他油气业务的疏散。 

    今年3月19日，中央全面深化革新委员会第七次集会正式审议通过了《石油天然气管网运营机制革新实施意见》，强调推动石油天然气管网运营机制革新，要坚持深化市场化革新、扩大高水平开放，组建国有资本控股、投资主体多元化的石油天然气管网公司，推动形成上游油气资源多主体多渠道供应、中间统一管网高效集输、下游销售市场充分竞争的油气市场体系，提高油气资源配置效率，包管油气宁静稳定供应。 

    据了解，一直以来油气领域基础设施的建设、运营主要集中于少数大型央企。截至2018年底，海内三大石油公司共有油气主干管道9.6万公里，中石油、中石化、中海油划分占63%、31%、6%。同时，全国省级干线管网2.5万公里，三大石油公司与其他主体各占50%。别的，我国累计建成LNG接收站20座，地下储气库26座中属于社会资源投资的仅港华金坛储气库一座。 

    “油气革新的要害点是运销疏散，从基础上解决了垄断的动机问题。”新奥能源贸易集团海内贸易群副总经理高光在研讨会上体现，和电网差别，国家油气管网公司不买卖气，唯一收入来源是管输用度，运得越多、管输费就越多。 

    中国石化天然气分公司副总经理谢丹也认为，中国天然气市场最重要的是供应商太少，国家油气管网公司的建立有助于促使更多供应商泛起，只有这样才华真正实现市场化革新。 

    中国都会燃气协会理事长刘贺明指出，目今国家石油天然气管网公司即将建立，对都会配置本钱进行监管，都会燃气行业面临着机缘，也面临着挑战。 

    诸多挑战待解决 

    近年来中国天然气生长迅速，2018年消费总量抵达2803亿立方米，其中城镇燃气消费量占比抵达50%。并且，进口量也越来越大，对外依存度已攀升至45%。综合海内外多家咨询机构研究结论，预计2020年我国天然气需求量抵达3300亿方，2025年增至4500亿方，2030年增至5500亿方。 

    “天然气生长历程中也保存着一些缺乏，管道、储气设施建设照旧短板，互联互通水平不敷，上中下游缺乏统筹等问题，完备的储气设施、调峰体系建设及顺畅的运作必不可少。”刘贺明称。 

    数据显示，2018年中国储气库的有效事情气量为93亿立方米，仅占天然气消费总量的3.5%，远低于世界12%的平均水平。而我国天然气管道密度仅为美国的1/6、法国的1/10、德国的1/15。 

    在此之下，近两年国家出台了一系列的政策，对基础设施建设和储气调峰提出了具体的要求和安排。中国石油天然气管道工程有限公司副总经理王学军介绍说，作为解决近期气荒的有效途径，在去年基础上国家发改委今年又下达了89项重点天然气基础设施互联互通工程建设任务，其中41项是需要在2019年投产，23项在2020年建成。全国“一张网”的天然气储运花样正在形成，现在全力推进的互联互通工程建设与将来国家管网公司的建立是高度融合的。 

    凭据2018年4月国家发改委、国家能源局出台的《关于加速储气设施建设和完善储气调峰辅助效劳市场机制的意见》，到2020年，供气企业拥有不低于其年条约销售量10%的储气能力；县级以上地方人民政府至少形成不低于包管本行政区域日均3天需求量的储气能力；城镇燃气企业形成不低于其年用气量5%的储气能力。 

    中国都会燃气协会理事长助理迟国敬在研讨会上认为，在目前条件下，无论是供气企业，照旧地方政府和城镇燃气企业，要完成国家制定的2020年储气目标将面临巨大挑战。 

    中国燃气、港华燃气、长春燃气等多家燃气公司卖力人也体现，储气库项目需要合适的地质结构，选址困难，建设难度大，项目投资巨大、建设周期长，但真正意义上的市场化储气价格尚未形成，导致效益低，企业面临投资热情受到极大攻击。 

    统筹研究商业运营模式 

    王学军认为，需要与国家油气管网公司建立以及运营机制的研究相结合，统筹考虑互联互通工程以及储气调峰设施建设和运行模式、建设标准、用度分担、运价订价、收益分成、计量方法等问题。 

    据港华燃气高级副总裁朱健颖介绍，今年金坛储气库储气量将抵达1.6亿立方米，冬季供气能力将抵达8000万立方米左右。目前除了内部的互联互通，正在研究依托国家管网，推进区域性的互联互通，实现“长三通”的构想。别的，探索多种商业化经营模式，包括开展进口LNG、储气空间租赁等业务，同时正在携手上海石油天然气交易中心，积极研究储气库标准化产品，力争早日投放到市场，实现商业利益最大化。 

    谢丹坦言，油气管网革新对海内三大石油公司肯定影响很大，但“我们也在做一些调解，好比经营储气库、接收站都是未来转型的偏向。”中石化正在研究探讨以储气库为试点，通过上海石油天然气交易中心将储气库富余容量进行交易，以市场化手段实现储气库的独立商业运作。他认为，目前我国储气库大都与管道资产捆绑经营，因此储气库独立的商业运作是解决目前我国储气调峰能力缺乏的要害。 

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